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关于加强起重机械等特种设施安全监察工作的紧急通知（国质检明发[2006]52号）
2006年6月28日14时30分，贵州省黔东南洲天柱县境内，由中国水利水电第三工程局白市施工局承建的白市水电站，一台正在施工作业的门座起重机发生倾翻重大事故，造成5人死亡，1人受伤。经初步调查，直接原因是起重机力矩限制器损坏未予及时修理更换所致，2名作业人员中1人为无证操作，1人证件过期。2006年7月4日19时50分，湖南省娄底冷水江市境内，由湖南省火电建设公司承建的大唐华银金竹山电厂工地，一台已经完成施工任务的60吨门式起重机在拆卸过程中，发生倒塌，造成7人死亡，9人受伤，事故原因正在调查中。
今年上半年，全国共发生特定种类设备严重以上事故108起，死亡115人，受伤196人。其中起重机械事故33起，死亡42人，受伤14人。特别是5、6月份以来共发生起重机械事故13起、死亡18人，同比去年分别上升45%和125%。
为了吸取事故教训，切实做好特种设施安全监察工作，特紧急通知如下：
一、各地质量技术监督部门应当加强以起重机械为重点的特定种类设备安全督查工作。各地要加快完善动态监管体系，消灭监管盲区和死角。各类水电站、火电站和重点工程施工工地应列为重点部位。对设备安装告知情况、使用登记情况、安装验收和定期检验情况、检验发现问题整改落实情况、操作人员持证上岗情况以及安全管理措施落实情况等应进行严格的检查。
二、各地质量技术监督部门要督促企业全面落实特定种类设备的主体责任。起重机械安装、使用、修理、改造等单位要立即开展自查自纠工作。自查自纠的重点应包括：特种设备是否依法登记，安全管理制度是否完善，岗位安全责任制是否落实，有无超期未检情况，安全隐患是否整改到位，作业人员是否持证上岗，是否存在违章指挥、违章操作等情况。对存在的问题要制定切实有效的措施，整改到位，对危及安全的设备，必须立即停用。
三、各地检验检测机构要切实履行职责，检验覆盖到位，技术把关到位。要严格按检验规程实施检验，确保检验质量，对检验中发现的重大问题要及时告知企业予以整改，并报告当地质量技术监督部门。
四、各级质量技术监督部门应进一步完善应急反应机制。对发生的紧急事件或事故，要积极应对，做到反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把灾害损失降到最低限度，并将有关情况及时上报。
五、各级质量技术监督部门要重视和加强起重机械拆卸环节的安全监察工作。针对起重机械“7.4”事故，要认真总结经验教训，重点是督促落实企业的安全管理主体责任，要督促企业制定周密的拆卸作业指导书，并要求企业严格按照拆卸作业指导书的要求施工，确保起重机械的拆卸安全。同时，总局将抓紧研究，进一步明确起重机械拆卸环节的监管措施。
六、目前正值汛期，暴雨、山体滑坡、泥石流不断发生，已经造成重大人员伤亡和经济损失。为此，国务院安全生产委员会办公室发出《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电［2006］14号），特种设施安全作为安全生产的重要部分，应当认真贯彻落实通知精神，尤其是在雨天施工作业期间更要强化安全措施，保证施工和操作安全；同时要加强宣传教育和培训工作，不断提高广大职工安全意识，切实做好特定种类设备安全工作。
各地工作进展情况，请及时报总局特种设施安全监察局
